兴国县旅游产业带服务设施建设PPP项目招标资格预审公告

兴国县旅游产业带服务设施建设PPP项目招标资格预审公告
兴国县旅游产业带服务设施建设PPP项目招标资格预审公告
本项目以招标的方式采购社会资本方，欢迎有意向的潜在社会资本方提出资格预审申请。
一、项目概况、采购范围及核心边界条件
（一）项目概况
1)项目名称：兴国县旅游产业带服务设施建设PPP项目
2)项目编号：ZZJX-2021PPP-001
3)项目实施机构：兴国县文化广电新闻出版旅游局
4)项目政府方出资代表：兴国县城市发展投资有限责任公司
5)项目地点：兴国高铁站附近，详见“第二章项目说明”
6)项目建设规模及内容：详见“第二章项目说明”
7)项目总投资：本项目总投资为176229.68万元，建设期利息8431.54万元。
（二）采购范围
本项目采用政府和社会资本合作（BOT）模式运作。本次通过资格预审的社会资本方，在正式成交后，依据中国法律的规定与政府出资代表共同组建成立项目公司，在合作期限十五（15）年，建设期三（3）年，运营期十二（12）年，负责项目的建设、运营维护及移交等工作。由县财政局通过向项目公司支付可用性服务费的方式获取项目可用性（符合验收标准的公共资产），支付运维绩效服务费的方式获取项目公司为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），项目公司获得项目的经营权，向使用者直接收取使用者付费；运营期到期后，项目公司将本项目全部资产无偿移交给县政府或县政府指定机构。
（三）主要核心边界条件
1）项目公司组建：县政府授权兴国县城市发展投资有限责任公司（以下简称“县城投公司”）作为政府方出资代表，与中选社会资本方按1:9的股权比例共同出资成立项目公司，履行项目公司股东责任。
2）融资安排：项目公司初始资金来源为中标社会资本方和政府方出资代表共同注入的项目资本金，但项目资本金只占项目总投资的20%，资金缺口为项目总投资的80%，资金缺口需求以融资方式和上级补助资金解决。项目公司根据项目建设进度、资金需求、上级补助资金到位计划等情况，负责筹措资金，并确保资本金、上级补助资金、融资资金及时到位，不影响总工期。
3）付费方式：本项目属于政府付费及使用者付费模式的项目。由兴国县财政局直接向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费。项目公司获得项目的经营权，向使用者直接收取使用者付费。
4）可用性服务费的计算：可用性服务费以经建设期绩效考核后的社会资本方的实际支出为计算基础，其中政府方支付的相关费用（包括但不限于政府方项目资本金、上级补助资金、建安费下浮）从总投资中扣除，按年投资回报率在运营期12年计算可用性服务费。
5）运维绩效服务费：运维绩效服务费指项目公司为维持本项目可用性投入的运营成本而获得的服务收入。运维绩效服务费=运营成本*r（运营期绩效考核系数）。
6）使用者付费：项目公司获得的收入经审计后不超过或达到方案中预估水平的部分作为使用者付费，冲抵可用性服务费或运维绩效服务费；超过方案中预估水平的部分作为项目公司专项收入，不冲抵可用性服务费或运维绩效服务费。
7）建设期利息：建设期项目资本金不计息也不退还，项目资金使用完资本金后再使用融资资金，建设期使用融资资金根据工程施工计量支付，按照项目公司支付施工单位工程进度款实际到账金额计算融资资金建设期利息，直至项目交工。（实际建设期利率在不超过中标的项目建设期利率前提下以实际建设期利率计息；实际建设期利率超过中标的项目建设期利率时，以中标的项目建设期利率计息，超出部分由社会资本方承担）
8）各阶段履约保函体系：①建设履约保函为项目总投资的5%；②运营维护保函为项目年运维服务费100%；③移交维修保函为项目投资额的2%。（本项目中涉及的保函以政府方认可的银行保函形式或银行转账形式提交）
二、对社会资本方的资格要求
参与本项目资格预审的申请人（或联合体各成员）应当具备以下基本条件：
1、在中华人民共和国境内（不含香港、澳门及台湾地区）注册，具有独立法人资格的企业。
2、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
a)具有独立承担民事责任的能力；
b)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
c)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
d)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
e)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
f)法律、行政法规规定的其他条件。
3、投标人不包括本级政府所属融资平台公司及本级政府其他控股国有企业（如社会资本方为联合体的，联合体所有成员须满足本条）。
4、申请人资质要求：
需同时具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质和公路工程施工总承包二级及以上资质，且具备有效的安全生产许可证；
5、申请人融资能力：
申请人具有银行提供的的授信证明文件，总额度不少于9亿元（若申请人为联合体，联合体牵头方开具的银行授信证明文件，其额度不得少于7亿元）。
6、申请人（或联合体各成员）信誉要求：
①参加政府采购活动前3年（2018年1月1日至资格预审申请文件递交截止日止，若申请人成立不足三年，应当自成立之日起）内在经营活动中无重大违法记录（重大违法记录是指申请人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）；
②2018年1月至今未被有关部门列入“限制或禁止从业企业”；未发生较重及严重失信行为的情形；2018年1月至今无重大质量、安全事故。
③申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年（2018年1月1日至资格预审申请文件递交截止日止，若申请人成立不足三年，应当自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且未被江西省财政厅、江西省住房和城乡建设厅、江西省交通运输厅禁止进入江西省政府采购市场或江西省工程建设市场，同时未被赣州市采购市场、赣州市工程建设市场禁止进入赣州市采购市场、赣州市工程建设市场的。
④申请人商业信誉良好，近一年（从2020年1月1日至资格预审申请文件递交截止日止）内没有骗取中标。
⑤申请人各方经营情况良好，相关资产没有处于被接管、破产等不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
7、申请人施工能力要求：
根据项目特点和需要，计划将项目划分1个房建工程标段，3个路基工程标段，1个路面工程标段。
1）房建工程标段人员要求如下表：

人员
数量
资格要求

项目负责人
1人
具备建筑工程专业一级注册建造师执业资格，并具有安全考核合格证书（安全员B证）

技术负责人
1人
具备建筑工程相关专业高级工程师及以上技术职称

施工员
1人
具备相应的岗位证书

质量员
1人
具备相应的岗位证书

专职安全员
2人
具有安全生产考核合格证书（安全员C证）

标准员
1人
具备相应的岗位证书

材料员
1人
具备相应的岗位证书

机械员
1人
具备相应的岗位证书

劳务员
1人
具备相应的岗位证书

资料员
1人
具备相应的岗位证书

2）路基工程标段人员要求如下表：

人员
数量
资格要求

项目负责人
每个标段拟派1人
具备公路工程专业一级注册建造师执业资格，并具有安全考核合格证书（安全员B证）

技术负责人
每个标段拟派1人
具备公路工程类相关专业高级工程师及以上技术职称

道路工程师
每个标段拟派1人
具备相应证书

质检工程师
每个标段拟派1人
具备相应证书

桥梁工程师
每个标段拟派1人
具备相应证书

测量工程师
每个标段拟派1人
具备相应证书

试验工程师
每个标段拟派1人
具备相应证书

材料工程师
每个标段拟派1人
具备相应证书

环保工程师
每个标段拟派1人
具备相应证书

专职安全员
每个标段拟派4人
具有安全生产考核合格证书（安全员C证）

信息管理员
每个标段拟派1人
具备相应证书

备注：3个路基工程标段及1个路面工程标段须具备至少一名计量工程师，并具备相应证书。

3）路面工程标段人员要求如下表：

人员
数量
资格要求

项目负责人
每个标段拟派1人
具备公路工程专业一级注册建造师执业资格，并具有安全考核合格证书（安全员B证）

技术负责人
每个标段拟派1人
具备公路工程类相关专业高级及以上技术职称

道路工程师
每个标段拟派1人
具备相应证书

质检工程师
每个标段拟派1人
具备相应证书

测量工程师
每个标段拟派1人
具备相应证书

试验工程师
每个标段拟派1人
具备相应证书

材料工程师
每个标段拟派1人
具备相应证书

环保工程师
每个标段拟派1人
具备相应证书

专职安全员
每个标段拟派4人
具有安全生产考核合格证书（安全员C证）

信息管理员
每个标段拟派1人
具备相应证书

备注：3个路基工程标段及1个路面工程标段须具备至少一名计量工程师，并具备相应证书。

以上人员均需提供身份证复印件、相关证书原件、安全生产考核合格证书（注册建造师及专职安全员具备）、劳动合同和投标单位为其连续缴纳3个月（指开标前3个月，不含开标当月）的社保证明原件（社保证明须加盖当地社保局业务章）且缴纳单位与投标单位一致（因工作单位变更不足3个月的，以证书中的变更时间为准）或提供网上下载彩色打印的经社保部门电子签章的社保证明材料；
申请人须承诺项目开工时组建项目管理机构并常驻施工现场。并承诺拟派的管理机构相关人员在本项目投标时无在建工程。
8、申请人运营业绩要求：
申请人必须具备充足的PPP项目投资建设实施经验，须具有近五年（2016年1月1日至资格预审申请文件递交截止日止）承接（必须为独立投资、实施或以联合体身份实施的）的单个投资总额不少于14亿元的PPP项目业绩（需同时提供该项目中标通知书原件及PPP合同原件，时间和金额以PPP合同签订时间为准）。
9、申请人具有旅游项目营运经验（须提供相关项目合同、或框架协议、或合作协议等证明材料）。
10、申请人不得存在下列情形之一：
a)为不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
b)为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
c)为本项目的监理人；
d)被责令停业的；
e)被暂停或取消投标资格的；
f)大额财产被接管或被冻结、扣押的；
g)2018年1月1日至今有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
h)存在建设主管部门认定的不良信用记录。
11、本次资格预审接受联合体，具体要求如下：
a）联合体成员数量不得超过两名；联合体中标的，中标社会资本方需同时具备公路施工总承包二级及以上、建筑工程施工总承包二级及以上资质，联合体中以具备公路施工总承包资质的一方作为牵头方。
不允许具有关联关系的社会资本方同时参与不同的联合体；联合体各方必须是在中华人民共和国境内（不含香港、澳门及台湾地区）依法注册的独立法人；
b）联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和成员单位在联合体中的权利及义务，联合体各方均应入股项目公司，并由联合体牵头方负责本项目的建设、运营维护及移交工作。未经采购人书面许可，不得更改联合体各方组成结构及职责等。
c）联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目的资格预审；
d）申请人为联合体的，联合体除应授权联合体牵头方负责报名事宜外，还应授权联合体牵头方负责处理资格预审过程中及后续投标过程中的相关事宜。
12、一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：（1）具有控股关系的关联企业（二者之间为母子公司关系；一方直接或间接持有另一方50%及以上的股份、或者持股比例虽未达到50%及以上，但是依出资额或者所持股份所享有的表决权已足以对股东会的决议产生重大影响）；（2）或二者之间虽不存在出资持股关系，但存在管理与被管理的关系；（3）或法定代表人为同一个人的企业。若出现上述情况，则先由招标人通知存在关联关系的投标人，投标人应当在收到招标人的通知之日起【3日内】协商一致由哪一方进行投标；如协商不成，以递交响应文件在先的投标人为有效申请人。申请人应提供申请人股东结构证明材料或其他合法有效证明。
13、投标人应遵循按照交通部相关法规进行的项目标段划分，暂划分为房屋建筑工程标段（1个）、路基工程标段（3个）、路面工程标段（1个）。
三、资格预审文件的获取
1、获得资格预审文件的时间：2021年3月31日至2021年4月7日（每天上午9:00至12:00，下午14:00至17:00，北京时间，法定节假日除外）。
四、资格预审申请文件递交时间和地点
1、递交资格预审申请文件时间：2021年4月22日上午10:30前（北京时间）
2、递交资格预审申请文件截止时间及审查时间：2021年4月22日上午10:30（北京时间）。


联系人：郝亮（经理）
电话：010-58977952
手机：13146799092
传真：010-58977952
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